黑龙江省老龄化程度日益加深，发展“银发经济”不仅能满足老年人多样化需求，提升其生活质量，还能为经济增长注入新动力，成为推动社会发展的重要支撑力量。

一、现状与问题

黑龙江省老龄化程度高于全国平均水平，“银发经济”潜力巨大。目前，养老服务机构数量持续增长，但仍存在供给结构失衡问题。一方面，养老服务供给结构失衡，机构养老床位空置率与一床难求现象并存，居家和社区养老服务发展相对滞后，专业化、个性化服务不足。另一方面，老年消费市场活力未充分激发，产品和服务种类有限，老年文化娱乐产业尚处于起步阶段，产品和服务的丰富度、精细化程度有待提高。

二、建议

（一）完善养老服务体系

1.加大居家和社区养老服务设施建设投入，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务网络。支持社区建设嵌入式养老机构、日间照料中心、老年活动中心等设施，为老年人提供便捷的助餐、助浴、助洁、助医、助行等服务。

2.加强养老服务人才队伍建设，鼓励省内高校和职业院校开设养老服务相关专业，提高人才培养质量和数量。同时，提高养老服务从业人员薪酬待遇和社会地位，通过培训、补贴等方式，提升其专业技能和服务水平，吸引更多人投身养老服务行业。

（二）丰富老年消费市场供给

1.引导企业针对老年人的生理和心理特点，开发设计更多高品质、多样化、适老化的产品和服务，涵盖康复护理、健康养生、文化娱乐、智能穿戴设备等领域。例如，探索“银发经济”与文旅产业融合发展路径，充分挖掘黑龙江省丰富的自然和人文旅游资源，开发适合老年人的康养旅游、文化体验旅游等产品和线路，打造一批具有地方特色的“老年友好型”旅游目的地和文旅项目，如温泉疗养基地、民俗文化村落等，推动“银发旅游”成为旅游产业新的增长点。

2.建立老年产品和服务质量监管机制，加强市场监管力度，制定和完善相关行业标准和规范，严厉打击生产销售假冒伪劣老年产品等违法行为，保障老年人合法消费权益，营造安全、放心、诚信的消费环境，增强老年人消费信心。

（三）加强人才培养，提升服务质量

1.鼓励省内高校和职业院校开设老年服务与管理、康复治疗技术、老年护理学等相关专业，加大招生力度，定向培养专业人才。同时，建立在职人员继续教育制度，定期组织培训和技能提升课程，提高从业人员专业水平。

2.提高养老服务从业人员待遇，建立合理薪酬体系和职业晋升通道，增强职业吸引力。开展“最美养老护理员”等评选活动，提升社会对养老服务行业的认知度和尊重度，稳定人才队伍。

3.对设立养老服务专业的职业院校，在提高生均经费、减免学生学费、设立奖学金等方面给予资金支持。选择养老机构作为实习锻炼基地，实习期间给予适当工资。支持建立养老服务实训基地，政府部门统计养老机构的人才需求情况，委托院校实施订单式培训，明确学习补助、工作待遇等政策，约定最低服务期限，毕业后直接到养老服务机构就业。

（四）加强政策支持与保障

1.省政府及相关部门应制定出台推动“银发经济”发展的专项政策措施，在财政补贴、税收优惠、土地供应、金融信贷等方面给予支持。设立“银发经济”发展专项资金，对养老服务机构建设、老年产品研发生产、适老化改造等项目给予补贴；对从事“银发经济”的企业给予税收减免优惠，鼓励其发展壮大。

2.完善老年社会保障体系，提高养老金待遇水平，扩大长期护理保险制度试点范围，减轻老年人养老和医疗负担，增强其消费能力和意愿，为“银发经济”发展提供坚实的社会保障基础。