中小企业不仅是国民经济和社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。促进中小企业发展是党和国家的长期发展战略，更是省委省政府高度重视、大力推进的重点工作之一。发展壮大中小企业，要注重对中小企业梯度培育，促进优质中小企业量质齐升。

一、全省优质中小企业梯度培育基本情况

2022年，工业和信息化部印发了《优质中小企业梯度培育管理暂行办法》，对创新型中小企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业三类优质中小企业评价认定工作进行规范，更对梯度培育管理提出了系统性要求。我省落实国家要求，聚焦“4567”重点产业领域，建立培育机制，健全服务体系，大力开展优质中小企业梯度培育，形成全省优质中小企业梯队阵容。

二、存在主要问题及成因

总体看，全省优质中小企业发展趋势向好，但也存在一些不容忽视的问题。以专精特新中小企业为例，在创新发展上还存在以下问题。

（一）创新能力有待进一步提升。专精特新中小企业相比一般中小企业创新能力更强，但创新投入不均衡，拥有自主知识产权、国家发明专利的企业和产品不多，尤其是研发投入压力较大，通过对部分专精特新中小企业调查，近半数企业表示“研发经费投入大”是阻碍本企业产品和工艺创新的因素，“技术研发周期长、资金压力大”。

（二）数字化水平相对滞后。目前，我省大部分专精特新中小企业仍在数字化探索阶段，对数字技术应用前景的认识不足，也存在对数字化转型的风险忧虑，在数字化转型上无从下手，存在不敢转、不愿转、不会转的问题。主要原因是数字化转型投资周期长、成本高，中小企业在技术、资金、人才等方面相对匮乏，试错成本和转型风险较高。

（三）创新人才储备不足。通过深入部分专精特新中小企业调查了解，企业认为我省企业人才政策特别是高端人才政策方面有较大差距，政策吸引力较弱。企业自主投入意愿不强，应届毕业生一般要经过几年培养才能达到企业用人标准，而复合型管理人才及技术型高端人才的成长需要更为专业系统的培训，企业不但需要投入一定成本，还存在人才外流的顾虑。

三、建议

优质中小企业是提升产业链供应链稳定性和竞争力的基础力量、推动经济高质量发展的重要驱动、构建新发展格局的坚强支撑。实现高水平科技自立自强，必须强化企业科技创新的主体地位，梯度培育优质中小企业，必须政府和企业共同发力，多方面扶持培育，重点提升企业创新能力，增强核心竞争力。

（一）在提升企业创新能力上发力。政府相关部门要推动形成企业为主体、产学研高效协同深度融合的创新体系，提升企业创新能力，重点是完善多元化的投入机制，一是加大财政资金支持力度，对企业产品研发、技术创新、新技术成果转化等方面给予支持；二是落实研发支出税费减免政策，给予创新型中小企业、专精特新中小企业研发费用加计扣除政策支持，进一步降低企业创新研发成本；三是加强银企对接，建立优质中小企业名单推送共享机制，鼓励银行业金融机构围绕优质中小企业需求，量身定制金融服务方案；四是积极为有上市或挂牌意向的优质中小企业提供全流程、全周期咨询服务。

（二）在推进企业数字化转型上发力。加快推进优质中小企业数字化网络化智能化转型。一是实施中小企业数字化赋能行动，培育集聚一批数字化转型服务商，加力推进中小企业数字化转型公共服务平台建设，培育认定一批行业及综合解决方案应用示范标杆。二是聚焦专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业实施“智改数转”专项行动，推进全链条数字化智能化改造提升。每年认定一批中小企业数字化示范标杆企业，并给予奖励。三是开展中小企业数字化转型城市试点，支持哈尔滨国家首批中小企业数字化转型试点城市按照实施方案全面开展建设工作。鼓励具备条件和基础的市（地）积极申报国家中小企业数字化转型试点城市，进一步发挥试点城市示范引领作用。

（三）在优化人才引育机制上发力。针对优质中小企业人才需求，优化人才培育引进机制。一是发挥科教优势强化人才培养。加大优质中小企业培训工作，依托哈工大、哈工程等著名高校，开展专精特新中小企业中高层管理人员培训和企业管理咨询服务，着力提升其创新、管理和市场开发能力。二是加强专业人才培训。组织专精特新中小企业、“小巨人”企业人才培训服务全覆盖，梳理专精特新中小企业人才需求，为“专精特新”中小企业提供专家辅导服务。三是积极引进高层次人才。落实好我省新时代人才60条政策，将专精特新中小企业高层次人才建设纳入国家和地方人才计划，并对中小企业引进的高层次人才在落户、子女入学、就医和购房等方面提供支持。