黑龙江省老年人口比重和老年抚养比均高于全国平均水平，社会保障基金压力巨大，资金缺口排名全国前列。目前现有的养老机构和床位供给严重不足，存在严重缺口，智慧养老产业发展滞后。在养老服务供给方面存在明显的城乡差距，城市优于农村，主城区优于郊区。

社区居家养老包括社区居家养老中心、老年人日间照料室、社区助老餐厅等设施，近年来快速发展，却遭遇了人才队伍的瓶颈，大多数年轻人不愿意、甚至排斥从事养老产业的工作，尤其是规模小、设施不全的社区养老院更是一工难求。

为了加强养老产业人才队伍建设，破除社区居家养老产业发展瓶颈，经过实地调研，提出如下建议：

1、完善养老从业者职业发展体系

要健全养老服务人才保障制度，通过岗位津贴、入职奖补、保险补贴等方 式，建立养老护理人员和管理人才的培育激励机制，达到养老服务人才育得出、 留得住、有发展的目标。提高养老工作人员的工资待遇。健全养老服务人才评价制度，完善职业发展体系。推进养老护理员职业技能鉴定、等级评定等评价体系。技能等级、竞赛成绩和评比结果与薪酬待遇挂钩，按技能等级设定最低工资标准，从而激发养老从业人员职业自豪感和荣誉感。

2、加强专业技能培训

定期组织开展业务培训，对养老机构负责人、养老护理员普及更新养老服务政策法规，特别是对在职在岗的养老护理员，通过机构内训、政府培训等方式开展集中培训，提高他们的实操技术。

3、打通养老服务人才培训产业链

要培育养老服务社会培训企业，或者通过购买服务等方式委托养老服务社会培训企业，负责养老人才的培训-就业-再就业，改变养老服务人员打零工的就业现状。加强扶持创建类似家政公司、保安公司的养老服务培训企业，打造养老服务培训机构，为养老服务机构提供养老服务人才队伍。

4、扶持养老专业职业教育

通过在职业中专、大专教育中设置养老服务相关专业，培育具备理论知识与实操能力的养老服务相关专业人员，如老年医学、营养、康复等专业护理人员。对设立养老服务专业的职业院校，在提高生均经费、减免学生学费、设立奖学金等方面给予资金支持。选择养老机构作为实习锻炼基地，实习期间给予适当工资。支持建立养老服务实训基地，政府部门统计养老机构的人才需求情况，委托院校实施订单式培训，明确学习补助、工作待遇等政策，约定最低服务期限，毕业后直接到养老服务机构就业。