“仅用三天时间就在‘家门口’解决了土地承包纠纷问题，省时又省力！”近日，在东宁市社会治安综合治理中心签下调解协议的肖大爷连连称赞。这座2025年7月末建成投用的市综治中心，正成为东宁市践行新时代“枫桥经验”、破解基层治理难题的核心阵地。

这一治理成果的背后，离不开东宁市政协的精准履职。2024年4月，东宁市政协社会法制和民族宗教委员会聚焦基层社会治理难点，组织政协委员与相关单位开展专项调研，深入一线探索“一站式”化解矛盾纠纷的有效路径。在市委、市政府的高度重视和大力支持下，调研形成的建设性意见迅速转化为具体行动，市综治中心规范化建设成为提升治理效能、夯实平安根基的重要支点，一幅以“一站式受理、全链条化解、闭环式管理”为核心的基层治理新画卷开始绘就。

一、阵地筑基，1900平方米“暖心之家”功能齐全

走进东宁市综治中心，1900平方米的空间内，引导受理、多元化解、指挥调度、宣传教育等“4区16室”布局科学、功能齐全。从“两代表一委员”工作室到涉外法律纠纷调解室，从特色产业纠纷调解室到“阿妈妮”调解室，一个个特色品牌调解室精准对接不同类型纠纷需求，让群众感受到专业又暖心的服务。“建设之初，我们就确立了场地足够大、功能足够全、模式足够新、效果足够好的‘四个足够’目标。”市委政法委相关负责人介绍，为打造高标准阵地，市委主要领导亲自谋划推动，先后4次召开专项推进会议，4次派员赴省内外考察学习先进经验，最终建成这座集矛盾调解、法治宣传、服务群众等功能于一体的“暖心之家”。规范化的场所设置，不仅为矛盾纠纷化解提供了坚实载体，更让群众感受到了党委政府化解纠纷、服务群众的决心。

二、汇聚合力，“7+10+24”模式打破部门壁垒

“以前处理跨部门纠纷，协调起来耗时费力，现在有了综治中心这个平台，部门联动效率大幅提升。”市司法局派驻人员的亲身感受，道出了综治中心的核心优势。东宁市打破部门工作壁垒，创新推行“7常驻+10轮驻+24随叫随到”入驻模式，政法综治、司法、法院、检察院、公安、信访、人社等7个核心部门常驻办公，10个关联部门轮值入驻，24个专业部门按需响应，实现了“进一扇门，解万家忧”。 

在纵向联动上，东宁市依托镇综治中心平台，深化“四所一庭（室）一中心”衔接联动机制，将109名“三官两师”（法官、检察官、警官、律师、心理咨询师）、96名村警、559名调解员、508名网格员的力量整合起来，构建起覆盖市、镇、村（社区）的三级解纷网络。针对土地、物业、家庭、邻里等常见矛盾，采取“法律释疑+情理劝导”双轨模式，让专业力量与乡土智慧有机结合，推动“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。截至2025年12月底，市镇两级综治中心共排查受理矛盾纠纷968起，成功化解945起，化解率达97.62%，用实实在在的治理成效守护群众的获得感与安全感。

三、首问负责，11项制度构建闭环管理体系

“化解矛盾纠纷，既要有人办，更要有章可循。”东宁市综治中心相关负责人介绍，中心建立首问负责、协作配合、联动联调等11项环环相扣的制度机制，构建起诉求“发现—流转—处置—督办—反馈”的全链条闭环管理体系。群众诉求通过无差别窗口统一受理后，按职责精准分拨给相关部门，中心全程跟踪督办，确保事事有回音、件件有着落。

在处置流程上，中心严格遵循调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等法治化“路线图”，依法分类处置各类矛盾纠纷。同时，将矛盾纠纷多元化解纳入维护社会稳定、平安东宁建设考核体系，通过联席会议、分析研判、约谈通报、挂牌督办等方式，压实首接责任，根治推诿扯皮问题。中心通过同步推进信息化建设让治理效能显著提升，依托牡丹江市综治信息化平台，实现市、县（市、区）、乡镇三级数据资源整合，推广应用“龙法和”云法庭解纷系统，让群众“足不出户”就能化解纠纷。 

从政协调研精准发力到综治中心建设运行，从部门衔接联动到制度机制不断完善，东宁市正以新时代“枫桥经验”为指引，用规范化建设夯实治理根基，用多元化服务回应群众期盼，在基层社会治理的道路上稳步前行。