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服务大局聚合力 履职创新谋发展

作者:袁德山 黑龙江日报记者:郭铭华 |  日期:2018-01-25 浏览次数:已点击:

服务大局聚合力 履职创新谋发展

——省政协第十一届委员会五年工作综述

 

■召开各类协商议政活动149

■组织委员开展重点调研视察147次,报送调研视察报告147

■征集提案3266件、审查立案3062件,反映社情民意信息473

 

在继承中发展,在发展中创新,翻开政协黑龙江省第十一届委员会工作日程表,循着时间的节点回望:从2013年到2017年,“力促发展、团结协作、情系民生、创新履职”,“组织各类协商议政活动149次,报送调研视察报告147篇,转交党政有关部门提案3062件,反映社情民意信息473条”......一个个关键词、一串串数字跃然眼前,政协各项工作稳步推进、硕果累累,取得了新突破、新发展、新成就。

省政协第十一届委员会任期的五年,是我国发展进程中极不平凡的五年,更是我省人民政协事业在全面振兴实践中创新发展的五年。砥砺奋进,一路走来,回眸这五年,省政协在中共黑龙江省委的重视和领导下,认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕中心工作,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,较好发挥了协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用;回眸这五年,破解发展难题、厚植发展优势、增加百姓福祉,无不凝聚着政协委员们的心血和汗水;回眸这五年,一些履职成果得到国家和省领导的重视,许多意见建议被相关职能部门吸纳,为助推我省全面振兴发展贡献了智慧和力量。

凝聚共识,筑牢思想政治根基

学习是人民政协的一项重要工作内容,也是增进对政协民主协商制度的思想认同、政治认同、情感认同的实现途径。过去的五年,省政协第十一届委员会始终坚持以凝聚共识为根本,把筑牢思想根基摆在政协工作的首要位置,持续推动理论学习和思想引领,努力筑牢团结奋斗的共同思想政治根基。坚持把学习贯彻中共十八大及历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要的政治任务,通过主席会、常委会、报告会、交流会、研讨会等形式,分专题、分层次组织政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部,深入学习习近平总书记治国理政新理念新思想新战略以及关于人民政协的新论断新要求,用所学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

尤其注重紧密联系全省发展大局和政协工作实际,以习近平总书记对东北振兴特别是对我省重要讲话精神为指引,牢牢把握“奋力走出全面振兴新路子”的前进方向、“两个全面”奋斗目标、“四个坚持”重大任务、“三长三短”辩证方法、“五个要发展”根本路径等基本要求,精心选题,深入调研,充分协商,引导广大政协委员在学思践悟中增进共识、凝心聚力。通过深入学习实践,进一步坚定了在中国共产党的领导下,走中国特色社会主义道路的思想自觉和行动自觉,加深了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与把握,增强了广大政协委员履职尽责,投身我省振兴发展生动实践的责任感和主动性。

围绕中心,建言助推振兴发展

“以振兴发展为中心,紧紧围绕‘走出一条新路子’开展协商议政”是省政协第十一届委员会过去五年履职工作的重中之重。着眼优化结构,围绕传统产业转型升级、资源型城市转型发展、优化区域结构、生态文明建设,助推发展方式转变;着眼激发活力,围绕释放供给需求、发展新兴产业、壮大非公经济,助推发展动能转换;着眼改革开放,围绕深化行政审批制度改革建设法治黑龙江、落实产权保护政策、“中蒙俄经济走廊建设”,助推发展环境改善......省政协第十一届委员会为突破制约我省经济社会发展瓶颈问题,深入开展调研协商,积极建诤言、谋良策。

如何着眼优化结构,助推发展方式转变?省政协第十一届委员会交上了一份份沉甸甸的履职答卷:围绕传统产业转型升级,召开东北老工业基地振兴议政性常委会议,提出了坚持以深化改革、市场导向、创新驱动、信息技术、质量品牌、用好人才、精准施策等七个方面推动工业转型升级的具体建议,并在全国政协“东北三省工业转型升级问题”专题协商会上作了重点发言。围绕资源型城市转型发展,提出了激发内生活力、释放发展潜力等方面的建议,省委连续两年召开常委会议听取专题汇报。围绕优化区域结构、生态文明建设建言,还与省教育厅、团省委共同举办两届大学生再生资源创意竞赛,在高校师生中倡导创新和绿色的发展理念。

如何着眼激发活力,助推发展动能转换?省政协第十一届委员会围绕释放供给需求开展深入调研并召开常委会议专题协商,重点就推进千户科技型企业三年行动计划有效实施提出建议。围绕发展新兴产业,就实施创新驱动发展战略召开专题协商会议,提出了发挥企业创新主体作用等方面的建议;就农产品精深加工、石墨材料以及文体、旅游、康养等产业发展情况开展调研,提出意见和建议;就黑龙江省建立国家安全食品生产基地提出的建议案,引起国家领导同志的关注。围绕壮大非公经济,由省政协主席会议成员分别带队,深入企业视察,解剖具体案例,提出改进和批评意见,推动地方解决了一批久拖不决的产权纠纷。

如何着眼改革开放,助推发展环境改善?省政协第十一届委员会分别以深化行政审批制度改革、建设法治黑龙江为议题,召开常委会议专题协商,对创新行政方式、推动简政放权等方面提出意见和建议。围绕落实产权保护政策,组织全省各级政协联动开展协商式监督,重点反映损害投资环境典型事例,省政府常务会议专门听取有关建议。围绕“中蒙俄经济走廊建设”提出建议,为我省加快融入“一带一路”提供了智力支持。

关注民意,促进民情民生改善

2017年,哈尔滨市供热时间提前了10天,为百姓度过寒冷的初冬提供了保障。这件关于调整供暖期的提案,作为省政协重点督办提案得到圆满解决,是省政协第十一届委员会一直以来坚持以关心和维护群众切身利益为重点、积极助推全省各项惠民政策措施贯彻落实的众多举措之一。

政协委员来自人民群众,代表不同界别,是党委政府和人民群众沟通的桥梁与纽带。五年来,省政协第十一届委员会注重发挥好政协委员作为界别群众代表的作用组织委员深入基层、深入群众,就教育发展、创业就业、社会保障、文化事业、医疗卫生、人居环境、扶贫攻坚等民生问题,组织政协委员开展调研协商。就办好学前教育、发展职业教育等议题,提出促进教育公平和加快人才培养等建议,并与省教育厅、文化厅联合举办两届农村中小学生优秀美术作业展评活动,支持农村学校素质教育;充分利用省政协展览馆的平台,举办了大兴安岭版画、海伦剪纸、林口刺绣、伊春冰雪画、黑龙江优秀书法作品、俄罗斯油画等一系列公益性展览。就推进健康龙江行动开展常委会专题协商,就解决儿科医生紧缺等问题开展提案办理协商,就防范毒品、金融诈骗等问题开展视察,就预防青少年犯罪和校园暴力、城市流浪乞讨救济等问题组织调研,就推广清洁能源、治理冬季雾霾等问题,提出了多污染物协同防控等对策......连续多年组织委员,对省委提出的重点民生工作和省政府承诺办好的民生实事开展专项视察与民主监督,推动了惠民政策的落实。

同时,以“聚焦精准、强化落实、切实提高脱贫攻坚实效”为议题召开常委会议专题协商,就精准扶贫、法治扶贫、少数民族扶贫建言献策;选派机关干部驻村帮扶,组织委员和机关干部多次慰问走访贫困农户;以入村调查和家庭访谈为依据,有针对性地对精准扶贫开展协商式监督;引导政协委员发起设立省协力扶贫救助基金会,开展捐资助学、白内障治疗和大病再诊断等精准扶贫项目;省政协联谊会组织老委员多次赴贫困地区,开展送医、送药、送科技活动;联系社会力量,参与我省脱贫攻坚事业。

汇聚力量,促进社会和谐发展

用好政协话语权,积极拓展协商内容,丰富协商形式,加强制度建设,切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用...... 五年来,省政协第十一届委员会始终坚持团结和民主两大主题,积极支持各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体履行职能,注重与党派团体开展联合调研、联合视察考察等活动,重点督办和充分反映各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体的提案和社情民意信息,在政协会议、调研视察、协商议政、提案征集等工作中,创造条件让他们表达意见,不断增进共同政治基础上的团结合作,充分汇聚推动龙江振兴发展的力量。

加强同各民主党派、工商联、无党派人士的合作联系。与民革省委、民盟省委就发挥我省冰雪资源优势问题开展联合调研,提出了借助北京冬奥会契机,深化我省与京冀两地合作、加快亚布力滑雪旅游度假区建设等项建议;与省工商联就“民企龙江行”等活动落实情况开展视察,推动了一批项目的签约落地。

加强同各级各地政协组织协同配合。配合全国政协,就东北三省工业转型升级等议题开展调研视察;协同吉林、辽宁、内蒙古等省区政协,就东北湿地保护和生态经济区建设进行专题调研,积极争取国家层面的重视和支持。协助全国政协、兄弟省市政协委员来我省调研视察,积极宣传和推介龙江;组织我省全国政协委员开展视察调研,就一系列关乎我省改革发展问题向全国政协提交议案。

加强同港澳台侨同胞的联谊交往。每年定期召开省政协港澳委员深圳(珠海)座谈会,推动成立了粤港澳促进黑龙江经济发展联盟;组织港澳委员及工商界朋友来我省实地考察,牵线企业合作对接,帮助哈尔滨、牡丹江、大兴安岭等地企业的绿色农副产品进入香港市场。

加强同民族、宗教界代表人士的联系交流。围绕少数民族人才培养、发展民族特色旅游、城市少数民族流动人口服务与管理等开展调研;针对宗教活动场所治理、宗教事务管理、宗教教职人员社会保障等组织视察,推动有关民族和宗教政策的落实。

加强同社会各阶层人士的团结联谊工作。开展纪念人民政协成立65周年、世界反法西斯战争胜利暨抗日战争胜利70周年、中国共产党成立95周年等系列活动;经我省历任政协委员的不懈努力,国家教育部于20171月采纳了在全国中小学教材中全面落实“十四年抗战”概念的建议;组织委员视察公路、铁路、水利等重大基础设施建设项目等活动,为我省振兴发展广泛汇聚力量。

务实创新,自身建设不断提升

 “打铁必须自身硬。”过去的五年,省政协十一届委员会始终坚持以自身建设为基础,持之以恒加强政协自身建设,着力夯实履职基础,切实提高履职尽责的能力和水平。

日新月异的科技、信息时代,勤于学习是政协完善自我、凝聚智慧的重要途径。基于这样的认识,省政协第十一届委员会诞生伊始,就提出了以建设学习型机关,打造“书香政协”的理念,把学习作为提升综合素质和工作水平的基本手段。通过建立“漂书站”、举办文化知识讲座、成立书画院、开设“书海拾贝”网络学习平台、创办《资政文史》等文化建设和学习载体,充分运用政协传播社会正能量。省政协处处涌动着学习的热潮,一篇篇调研报告、视察报告引起省委、省政府的重视,一份份提案、建议案和社情民意转化为政府推进工作的有效措施……这些成绩的取得,在很大程度上得益于“书香政协”建设。

“改进会风是人民群众的期待和要求”,省政协主席杜宇新在省政协党组专题民主生活会上说,“会议是人民政协协商议政的主要形式,我们要充分反映人民群众普遍关心的实际问题,让会议更加务实。”掷地有声的一句话,在专题协商我省实施创新驱动发展战略问题的省政协十一届三次常委会议上得以充分体现:这次会议打破了以往常委会议由省领导作全省情况汇报、委员进行大会发言的惯例,不但是议题涉及的有关单位和部门不再照本宣科读材料、取而代之的是面对面表态发言,还首次增加了现场协商对话形式。此后,唯实、求实、务实之风劲吹每次常委会议的各个议程和环节,成为省政协认真落实中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定,扎实开展党的群众路线教育、“两学一做”学习教育等活动的具体实践。

省政协十一届委员会还积极探索发挥委员在政协工作中主体作用的方式和途径,就完善委员产生和退出机制,确保委员质量进行专题研讨和对口协商,向省委报送意见和建议。注重从多方面创造条件,强化政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,提高政协委员整体素质。

踏上新征程,扬帆再起航。省政协十二届一次会议召开在即,新征程承载新使命,新目标赋予新任务。在党的十九大精神指引下,新一届省政协将肩负起新时代赋予的使命和人民的重托,不忘合作初心、继续携手前进,在中共黑龙江省委的坚强领导下,履职担当,为实现新时代黑龙江发展宏伟目标建睿智之言、献务实之策,以更加豪迈的激情,书写更加绚丽的和谐乐章。

 

 




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