个人信息
刘芳菲
发稿数 (165)
回帖数 (0)
关于应对“猪周期” 促进我省生猪产业高质量发展的建议
发稿时间:2019-09-30 15:12:35  
九三学社哈尔滨市委员会

今年以来,受非洲猪瘟等多重因素叠加影响,我省生猪供应量减少,猪肉价格飞涨。以哈尔滨市为例,农贸市场普通猪肉价格已由去年同期9-11元/斤,涨到18-20元/斤,涨幅超过100%,增加了居民日常生活成本。近期,国务院和省政府就推动生猪产业转型发展与做好稳产保供作出部署。

为促进我省生猪产业绿色可持续性发展,降低“猪周期”波动对产业、政府及群众日常生活带来的影响。应根据《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》国办发〔2019〕44号文件精神,结合我省“两牛一猪”项目及生猪产业发展现状,依托土地资源禀赋优势,以生猪产业绿色可持续发展为宗旨,采取“生猪全产业链绿色循环发展模式”形成一二三产业有机融合。

“生猪全产业链绿色循环发展模式”就是以循环农业理念为指导,将第一产业(生猪养殖、粪污还田种植)、第二产业(生猪屠宰、食品深加工)与第三产业(批发零售)有机融合,最终形成生猪产业链绿色循环发展模式。具体建议如下:

一、生猪生产环节:

1、合理规划生猪养殖基地审批面积。在审批环节增加与猪场养殖规模配套土地面积作为粪肥还田场所,促进“以种定养、以养促种”的种养深度融合模式。

2、直接取消或减免龙头生猪养殖企业土地使用费。激发龙头养殖企业种养结合的积极性,降低生猪养殖成本中的土地成本摊销。

3、对养殖企业按照生物安全等级区别管理。由省畜牧兽医局牵头,按照生物安全级别,将养殖企业划分为高、低两个等级,两个等级间可相互转换。生物安全级别高的养殖企业享受特殊政策,可购买商业保险,保险费用政府按照一定比例补贴,但在发生疫病时政府不补贴。生物级别安全低的养殖企业不享受特殊政策,但发生疫病时按规定捕杀并补贴

4、调整生猪疫病防控补贴标准。目前,国家拨付全额专项资金用于非洲猪瘟捕杀补贴,仅针对能繁母猪200头或年出栏4000头以下养殖企业,建议标准放宽至150头能繁母猪或年出栏3000头以下的养殖企业。发生非洲猪瘟捕杀3公里范围内符合该养殖规模的其他场户,按当月高于该市市场均价5%进行补偿。同时,应设立非洲猪瘟疫病保险,养殖企业可自行决定是否参保,政府给予适当补贴。

5、鼓励养殖企业提高生物安全等级。鼓励有条件的规模养殖企业申请高级生物安全级别。借鉴俄罗斯经验,对生物安全级别高的猪场放开一切禁运。默认能繁母猪存栏200头以上或年出栏4000头以上猪场符合高级生物安全级别,允许任意调出、调入仔猪、种猪和肥猪。对此类养殖企业加强监管和抽检,如发现带有非洲猪瘟的猪流出养殖场,该猪场自动降低生物安全级别,追究主要领导者责任,其它活猪调出需每头检验,无非洲猪瘟病毒的活体才允许调出,经过连续3个月抽查无非洲猪瘟病毒,该猪场方可升级到最高安全级别。其他类型小猪场可申请成为安全级别高的猪场,但需要专门评估。

二、生猪屠宰(加工与流通)环节:

1、鼓励就近加工。在生猪养殖集聚区或主要县区,引入社会资本(或PPP模式),建立与当地养殖规模匹配的屠宰企业,就近养殖、就近(屠宰)加工。

2、转变流通模式。将“活猪运输”改为“鲜肉”冷链物流运输,从事“鲜肉”冷链物流运输车辆同样享受绿色通道,减免过路费。

3、强化运输车辆管理。鼓励成立专业运输企业,运输车辆特许经营,给予政策支持,减免税收,运输活猪享受绿色通道,减免过路费。加强对该类活猪运输企业的监管,包括车辆洗消后抽检和用GPS、物联网技术监控运输线路等。对有违规行为的企业加大惩罚力度,取消资格。

4.筹建洗消中心。由政府牵头投入建设消洗中心,养殖企业、屠宰加工企业等利益相关方按比例分担一定建设费用。洗消中心按市场化运作,把好活猪运输车辆消毒证的发放。

三、生猪批发(零售)环节:

1、参与大连商品交易所“生猪期货”项目。2018年,中国证监会已正式批复大连商品交易所生猪期货立项申请。建议由省发改委或商务厅与大连商品交易所对接。生猪期货作为风险管理工具,可以通过远期价格帮助养殖企业(养殖户)及时了解未来生猪市场走势,降低市场价格波动带来的养殖风险。

2、实施引入“生猪产业一体化经营”龙头企业项目。引入以正大集团、新希望、温氏集团与牧园股份等为代表的生猪产业一体化经营集团。以龙头企业为引领,鼓励“龙头企业+合作社+散户”模式推广,把具有分散性、规模小、污染重等特点的中小散户以合作社形式组织起来,与龙头企业以订单形式签订合同,形成规模化饲养,产业化经营的新格局。

3、探索新型供应链整合产销对接(基地+商超,散户+基地+商超)流通新模式项目。由省供销合作社牵头,联合北大荒集团、哈尔滨中央红集团、大商集团、家乐福、大润发等本地和国内知名流通企业,探索将各自分散供应链整合到供销合作社一个平台上,在生产端对接养殖基地(散户),在流通端对接北大荒集团、哈尔滨中央红集团、大商集团、家乐福、大润发等流通企业。

4、探索互联网“线上+线下”全渠道融合销售新模式项目。通过与京东、苏宁、盒马生鲜等国内知名电商平合作,改变当前以线下实体大中型超市、农贸市场、早市等为主的销售渠道。增加线上销售渠道,发挥“互联网+”背景下新零售在零售渠道方面的突出优势,通过手机APP下单,即可享受配送到家或门店自取的便捷服务。

 


阅读1653)| 回帖0    
回 帖
实 名 回 复
手机号:
  点击此处获取手机确认码 手机验证码:
 
中国人民政治协商会议黑龙江委员会办公厅主办
2009- 版权所有 黑ICP备11003656号