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刘芳菲
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规范民宿经营管理 推动新生产业发展
发稿时间:2019-07-23 10:17:56  
哈尔滨市政协

随着旅游业的蓬勃发展,民宿在给人们旅游生活带来便利的同时,也引发了一些新的社会问题。由于大部分民宿开设在居民区内,数量众多、布局分散、类型复杂、经营者情况多样,导致民宿市场发展混乱。一是民宿经营缺乏必要的法律法规和管理规范。许多民宿没有办理营业执照或履行相关备案手续,房源品质良莠不齐、房客素质参差不齐、网络平台运营者责任划分不清晰,导致出现各种安全隐患,引发合同、侵权纠纷等问题。二是监管主体缺失,不利于民宿产业的健康发展。民宿的经营管理涉及治安、卫生、消防、税收、旅游等多个部门,这些部门间尚未形成对民宿经营监督管理的联动协调机制,处于谁都能管、谁都没有管的尴尬局面,影响民宿产业的健康发展。对此,提出如下建议。

一、加快民宿产业相关法律法规的制定。充分借鉴国内外旅游城市民宿经营的管理办法,尽快制定关于民宿产业发展的法律法规,根据城市民宿与乡村民宿的发展特点,明确管理内容和办法,解决民宿依法申请困难、业界标准模糊、经营特色不突出、日常管理与投诉处理不完善等问题。同时,规范民宿工商注册和行业准入门槛,明确服务项目和收费标准,完善民宿登记备案制度,对房间数、建筑面积、装修标准、消防治安等进行明确和登记,符合标准的在发放民宿标识牌后方可开展经营。名称和广告牌应统一使用XX民宿称谓的名称。

二、建立健全民宿经营监管机制。尽快建立公安、卫生、税收、旅游等相关部门间的协调监管联动机制,共同做好民宿日常经营活动的监督管理工作。健全民宿消防治安、环境保护、卫生健康等监管办法,完善奖惩机制,对达不到验收标准的民宿严令整改,坚决取缔“无营业证照、无卫生规范标准、无安全保障措施”的“三无”民宿,促进民宿市场有序发展。

三、多措并举,保障民宿经营安全。相关部门应制定民宿经营安全管理办法和应急预案,加强防火等安全检查和管理。明确民宿经营者为民宿安全生产第一责任人,民宿中应配备必要的防盗、监控等治安防范设施,并对可能危及住客人身、财产安全的事宜,以明示的方式事先向住客做出说明或者警示。加强民宿网络订房平台管理,实行登记制度,完善房东个人信息和经营资质的审核,租客在入住时需如实登记姓名、性别、联系方式,以及入住房号、退房时间等详细信息。切实保证租住双方的人身财产安全,为民宿产业的积极有序发展奠定基础。

四、发挥民宿行业协会自治作用。成立地方民宿行业协会,加强行业自我管理与监督。建立诚信档案,与民宿经营者签订责任协议,定期组织开展民宿经营者及从业人员信用评价,对民宿服务进行等级评定,并实行黑名单制度,通过惩处与淘汰机制,促进民宿产业良性发展。

 

 


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